據中國網，中國財政部部長樓繼偉26日表示，明年，財政部準備研究提出分領域的中央與地方事權和支出責任劃分改革的方案。

樓繼偉稱，今年起草了關于推進中央與地方事權和支出責任劃分改革的指導意見，上報了國務院。按照國務院的要求，這個指導意見還要進一步征求地方的意見，正在進行這項工作。

樓繼偉是在26日下午十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行的聯組會議上作出上述表態的。對于上述會議上全國人大常委會委員彭森提出的轉移支付問題，樓繼偉稱，要從根源上解決這個問題，就應該建立事權與支出責任相適應的制度：

首先，要劃分中央和地方的事權，然后再說財力怎么保障？怎么執行？這是一個問題，這個問題也是十八屆三中全會給定的任務，四中、五中全會都提出了相關的要求，而且方向也是比較明確的，要求各級政府的事權要規范化、法律化，適度地增加中央的事權。

我們今年起草了關于推進中央與地方事權和支出責任劃分改革的指導意見，這個指導意見提出了事權和支出責任劃分改革的時間表和路線圖，準備2016年率先啟動國防、國家安全、外交、公共安全等領域的改革，2017年和2018年擴大到其他相關領域，2019年到2020年基本上完成主要領域改革，梳理需要上升為法律法規的內容，適時提升為法律，這是這個指導意見的基本內容。

再有，明年財政部準備研究提出分領域的相關改革方案，不同領域的改革方案都非常難，比如民政部、體育總局兩位領導講到的彩票問題，本來應該是中央事權，但是由不同行政部門來管理，存在同質化競爭。哪個地方部門管理越松，那么從對方競爭過來的市場份額就越大。這個體制是不對的，本來應該國家直接管，而且不應該同質競爭。所以事權和支出責任劃分是一個大問題，是有關國家宏觀治理的問題，特別是需要走法治化的道路，大部分國家對事權和支出責任劃分的匹配也主要通過立法來解決，以立法程序，公開、透明，民主參與取代行政決策中的個別博弈、討價還價，以法律的權威性保證政府間事權劃分的穩定性和連續性。我們可以看到很多這樣的例子。現在已經開始在做了一些，但是也遇到了一些法律方面的障礙。需要指出的是，我國憲法對于事權劃分，除少數列舉事項外，主要以部門隸屬關系作為中央和地方事權劃分的原則，缺失按職責的性質劃分事權的原則表述，由此引出的相關問題，我們準備研究到一定階段后專門向全國人大相關部門作出報告。

華爾街見聞提及，中共中央政治局去年6月底會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，明確提出新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。在中國財稅改革方案中，建立事權與支出責任相適應的制度是最緊迫的任務之一。

十三五規劃建議，深化財稅體制改革。建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民上個月講話時也曾涉及中央與地方事權和支出責任劃分改革。他稱，財稅體制改革進一步強調建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央的事權和支出責任，調動各方面積極性。 

早在2014年2月，國務院副總理張高麗就曾強調，深化財稅體制改革，要有明確的路線圖、時間表。今明兩年是財稅體制改革的關鍵時期。要合理劃分中央和地方事權，理順中央和地方收入劃分，完善轉移支付制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

財政部認為，在財稅改革中，事權與支出責任的劃定將會直接影響到收入和支出的劃分。

中央財經大學財經研究院院長王雍君今年初曾表示，建立事權與支出責任相適應的制度有三個支柱，第一個支出責任劃分，第二個是收入劃分，第三個是轉移支付。三者是相互聯系的，先定支出責任，再定收入，不匹配的話再用轉移支付彌補。